据广西龙江河突发环境事件应急指挥部通报，龙江镉污染事件处置工作已经取得阶段性成效，目前事态已完全处于控制之中。不过，美国的环境专家表示，中国在处理污染问题时没有一个透明机制，外界无法真正了解这次的镉污染到底处理到了什么程度。

据新华社报道，龙江河应急指挥部通过调控龙江各梯级电站下泄流量，配合除镉措施，减少污染物并控制污染物下移速度；另外，为确保下游柳州市供水安全，柳州市自来水厂采用除镉调整处理工艺，加强了水质处理过程中的监测。目前的监测情况表明，上游污染源已经切断，没有新的污染进入龙江。与此同时，龙江流域内的重金属企业已被责令立即停产，涉嫌违法排污的相关企业的7名责任人已被依法刑事拘留，责任调查已全面展开。
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根据世界卫生组织的报告，镉为致癌物质，进入人体血液后可严重损坏人体的肾、骨和呼吸系统，引起各种病变。

世界观察研究所(World Watch Institute)的中国项目经理马海兵在接受美国之音采访时表示，近几年来，中国各地发生的重金属污染事件越来越多，仅2011年就发生了好几十起重大污染事件；由于中国在处理污染事件时缺乏透明机制，人们无法真正了解污染的程度。马海兵对中国官方的报导持怀疑态度。他说：“它的报导都是一个模式，就是政府监控的一种报导形式，一旦污染事件发生后，都是报导领导在第一时间到达现场，采取什么什么措施。没有一个透明机制，外面的人，不管做环保的人，还是做新闻评论的人，很难真正渗透进去，或者真正渗透进去，了解了内情，你也没办法公布。”

据新华社报道，此次镉污染事件镉泄漏量约２０吨，泄露量之大在国内历次重金属环境污染事件中都是罕见的，此次污染事件波及河段将达到约３００公里。对于污染可能对当地水源及环境带来的后遗症，马海兵表达了关注之情。他说：“假设污染确实像报导的那样，已经得到控制的话，那么影响程度不会特别大，最多就是最近几个月不要从受污染的水域取水，加快净化受污染区域的水源。但是如果污染程度和它报道的情况不相符的话，就是说实际情况已经远远超过这个污染程度的话，那情况就比较严重。我还是挺担心的。”

马海兵指出，中国的重金属污染目前面临两大挑战。一是由于需要大量工业用水，中国60-70%的重化工企业都分布在重要水源附近，这是一个重大隐患；二是中国现在的工业化发展太快，环保标准和执法力度跟不上。

马海兵说：“在经济利益的驱动下，当地政府和企业基本上是连通一气，对环保的标准睁一只眼，闭一只眼，只要上面不来查，只要上面不曝光，就没有什么问题。而环保部门只是负责监控汇报，没有执法权，执法还要跟当地政府协商；如果那些企业对当地政府贡献特别大，当地政府就会选择采取一种比较姑息的做法。”

法新社报道说，尽管政府已经通告水污染状况得到控制，但是龙江河下游的柳州市却仍然出现市民大量囤积瓶装水的情况。一位商店员工告诉法新社记者，冬季平常他们一天卖出一、两百瓶瓶装水，现在一天能卖两千瓶。

世界观察研究所的马海兵呼吁中国各地政府应该在今年18大人事安排尘埃落定后，把环保监控和执法力度的问题真正放到台面上来处理，否则随着工业化进程进一步加快，这些污染事件只会越来越严重，越来越频繁，到时想刹都刹不住，付出的代价将是巨大的。

哥本哈根气候变化谈判期间，中国以发展中国家代表的姿态与发达国家展开较量，并因此被指导致气变谈判脱轨。但中国政府近期出乎意料地表示拟征碳税，却引发疑问。有学者认为，中国在其经济放缓之际放出这样的话，更多是出于应付国际压力的公关手段。

拟征碳税的消息是近期通过官方媒体报道的形式发布的。

*中国拟征碳税*

中国国营媒体新华社下属的经济参考报1月5日的一篇报道说，中国环保部、财政部和国税总局近期密集召开年度会议，环保税被频频提及。该报道说，由财政科学研究所上报主管部门财政部的环保税体系设计新方案中将碳税列为独立税种。

这篇报道援引财科所副所长苏明的话说，碳税作为单独税种立法并开征，可在“十二五”中后期开征；征税对象包括煤炭、原油和天然气等温室气体排放大户。

*林伯强：征碳税是控制排放有效工具*

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强教授对美国之音解释这个税项出笼的背景时说，中国有可能在“十二五”期间开征碳税基于两方面因素。

他说：“目前中国处于城市化、工业化阶段。这个阶段的能源需求可能还将大幅度增长。由于以煤炭为主的能源结构，使得中国的排放也将大幅度地增长。那么在这个背景之下，必须比较有效地控制排放。碳税应该是一个比较好的政策工具。”

另一方面，林伯强认为国际应对气候变化的大环境也是催生这个举措的因素，因为中国目前排放增量比较大，也迫使中国政府更多地考虑碳减排的问题。

**约翰·李：政府征碳税为公关*

不过，有分析意见认为，中国政府此时提出拟征碳税不过是在“作秀”。

悉尼大学国际安全研究中心副教授约翰·李(John Lee)对美国之音说：“我认为这在很大程度上是个公关性的政策。我这样说是因为碳税从概念上讲是让经济更少地依赖化石类燃料，尤其是煤炭。而中国据我的理解却无意降低对化石类燃料，尤其是煤炭的依赖。”

约翰·李说，中国官方自己也预测到2030年时，煤炭在中国整体能源需求中所占的比例处于增势。他不认为中国确实会实施拟议中的碳税。

1月11日华尔街日报刊载了约翰·李撰写的一篇题为“中国虚假的碳税”的观点文章。他在文中说，不要被中国提出的碳税给蒙了；北京的拟议只不过是个聪明的政治秀。

约翰·李表示无意将中国作为唯一的批评对象，因为世界上还没有一个国家在实施真正的对抗气候变化的政策。但是他说，中国在这个时候宣称拟征碳税，只不过是为转移外界注意力所采取的一个政策性手段。

约翰·李在上述观点文章中对中国拟征碳税的时机提出疑问：为什么中国会在经济裂痕增大的时候这样做？他认为事实是中国政府对哥本哈根之后所招致的负面国际关注感到不快；这个新的环保税体系实际上是为了对付国际压力而先发制人，并非是在对抗气候变化方面的承诺。

约翰·李说，中国坚称自己严肃地看待气候变化问题，也同样坚决地表示解决方案不能危及经济增长。他认为中国会尽其所能稀释它自己的提议；这也就是为什么财政部表明经济增长比碳税实施日期更为重要。

*开征碳税或因经济放缓延后*

经济参考报援引财科所官员苏明的话说，该所曾建议从今年开征碳税，但因经济增速可能放缓，因此今年不是开征的好时机。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强也表示，征收碳税方面的工作已经提了几年时间，虽然今明两年能否推出来还不确定，但“十二五”计划还有四年时间，其间最终开征碳税还是很有可能的。

林伯强说，现阶段中国人均能源需求还很低，而这方面的增长是必需的。但他同时表示，中国在这个前提下也必须兼顾来自国际有关气候变化大环境的压力。

约翰·李说，中国在气候变化问题方面采用的是一种“防守型机制”。他说，一方面中国已经成为世界最大的碳排放国，因而面临巨大国际压力；另一方面，目前很难预见未来会形成什么样的地区或国际减排方案。在他看来，中国不可能加入任何形式的减排机制，因此会利用征收碳税这样的作法，说已经有自己的减排体系，因而拒绝加入国际机制。

去年12月初在南非德班召开的联合国气候变化峰会，多国对于应该因应气候变化的时程上有不同意见，加拿大更退出“京都议定书”。环保人士认为，美国在这方面的努力，已经被中国所超过。

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世界银行气候变化特使安德鲁.斯蒂尔（Andrew Steer）告诉美国之音，他认为中国在对抗气候变化上面，扮演了重要的角色：“我想中国的十二五计划，是世界上最重要的环境保护文件之一。它规划出一个策略，来推动每单位国内生产总值的能源更有效率、更低碳，他们也有计划在2020年之前，减少41%的每单位国内生产总值碳排放。”

斯蒂尔认为，中国必须要进行制度架构的改革，才有办法达到自己设定的目标。他认为中国已经在4个城市以及3个省份进行碳交易试点，并且在2015年前要推广到全国。斯蒂尔认为这是非常重要的。根据中国国家发展改革委副主任解振华去年参加联合国气候变化峰会时的说法，中国已经在5个城市进行试点。

由于中国是全世界碳排放最大的国家，斯蒂尔认为，中国在对抗气候变化方面的态度十分重要。他说：“如果我们要有所进展，中国一定要先有所进步，所以他们想要进步，是件好事。是的。”

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全球发展中心的主席南希.伯索尔（Nancy Birdsall）也认为，中国的责任重大，她告诉美国之音：“很重大，他们的责任很重大，不过他们同时也采取很大的动作，特别在减少排放方面。”

不过中国官方虽然出台多项减碳举措，在对抗气候变化上的态度积极，但企业方面则可能有自己的考量。根据欧盟新的规定，2012年1月1号之后，所有出入欧盟的民航客机都要征收碳排放税。美、俄的航空公司已对这项新税表示反对，而中国四大航空公司也表示不会遵守。中国航空运输协会的副秘书长柴海波表示：“中国不会就排放权交易制度与欧盟配合。”

*美国因政治斗争而落后于中国*

伯索尔指出，中国在环保、可再生能源方面，已经超越美国。她分析：“如果从人均所得来算的话，中国在可再生能源的创新方面，可能超越了美国。此外对于可再生能源的要求、课税方面的要求等方面，也超越美国。所以这样来说吧，我认为如果美国国会要能够认知到，中国正在为自己的利益而行动，正在创新尖端推动。当然他们有时候不正当地拿走在美国发展出来的知识产权，但从全世界着眼，我们需要将这些可再生能源的技术发挥到最大极限。”

为什么美国发展出创新技术，在本土无法好好利用，却在中国发扬光大。伯索尔认为是因为美国政治斗争的缘故，她向美国之音分析：“我们被锁在一个糟糕的政治死结当中。我自己的看法是，这与政治制度有关，两个政党以及国会席次，对于非美国人来说是非常复杂的。但我们需要抱持微小的希望，就算不是马上，在几次选举之后，终会获得解决。我们的确有一个充满活力的民主，或许人民的观点会浮上台面。”

许多美国共和党人不承认有温室效应以及气候变化。50位新罕布什尔州的科学家在2011年底，向目前正在该州展开党内初选的共和党总统候选人发出公开信，呼吁他们正视气候变化。

不过伯索尔指出，如果只计算在加利福尼亚州、美国东北各州，所实施的环保政策以及执行效果，其实比居全球环保牛耳的欧盟还要先进，但因为其他州在环保方面的落后，才导致全国水平下降。

星期天在南非德班落幕的联合国气候大会取得了几点进展，与会国家同意延长京都议定书的效力，并且在2015年之前谈判达成一个适用于所有国家的法律框架，以便减少全球温室气体排放。不过，谈判结果如何仍然难以预测。

在今天的节目里，我们请佳迪纳事务所研究员莱安•霍德姆先生来到我们的演播室，为我们分析这次大会的成果以及中国面临的挑战。

视频第一部分：

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视频第二部分：

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